"专精特新"企业应如何精准培育？
天府新四板聚焦专精特新
天府股交中心
近日，2023年度四川省专精特新中小企业新认定名单及期满复核通过企业名单公布，成都新增675家省级专精特新企业，占比超过一半。截至目前，成都共培育11家制造业单项冠军企业、286家国家级专精特新"小巨人"、2100余家省级专精特新企业……专精特新队伍蔚然成势，跻身全国第一梯队。
在成都推进建圈强链过程中，专精特新企业有哪些优势？发挥了什么作用？未来成都如何培育更多专精特新企业？就此采访了西南财经大学教授、西财智库首席经济学家汤继强。
发挥作用 补产业短板
吸引高精尖人才
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从"手工作坊"到智能制造工厂，从"零基础"攻关到助力大国智造。
所谓专精特新中小企业，是指做到专业化、精细化、特色化、创新能力突出的中小企业。"小巨人"企业，是专精特新中小企业中的佼佼者。截至目前，成都共培育11家制造业单项冠军企业、286家国家级专精特新"小巨人"、2100余家省级专精特新企业。
"挑苗子、抓重点、通过政策杠杆给予扶持支持，成都通过务实举措在专精特新发展之路上取得的成就无疑超出了预期。"汤继强首先对以上亮眼的成绩给予高度肯定。包括成都在内，全国各大城市在建圈强链过程中普遍存在核心技术能力不足、产业链上"断点""堵点"较多、从科技到产业的创新内循环机制不畅等问题。
对此，专精特新中小企业能够发挥出重要作用。
"首先专精特新中小企业主导产品通常都有‘补短板’‘锻长板’‘填空白’的作用，在国内细分行业中拥有较高的市场份额。"汤继强认为，专精特新企业的成长，可以强链、铸链，为国内产业链逐步融入全球创新链，赢得更大主动权。同时，还能吸引一大批专精特新的"新鲜血液"。
今年6月，2023年度"成都市产业建圈强链人才计划"申报工作正式启动，面向成都28个重点产业链评选产业领军人才。
"这些优质的人力资源聚集成都，成为引进的662万人才中一个闪亮的部分，优质项目、人才资源、创新要素向重点产业链加速汇聚，人才链和创新链、产业链、资金链深度融合，他们就是成都产业建圈强链的生力军。"汤继强说。
精准培育，高端装备制造、
大健康是重点领域
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今年4月，成都优化调整生态圈和产业链体系，布局电子信息、数字经济、航空航天、现代交通、绿色低碳、大健康、新消费、现代农业等8个产业生态圈，主攻28条重点产业链。
企业类型和产业生态圈高度契合。成都专精特新"小巨人"企业主要分布在电子信息、高端装备、数字经济和绿色低碳4大产业生态圈。
培育专精特新小巨人，成都可从哪些领域重点发力？
汤继强认为，随着成都"制造强市"战略目标推进，制造业的强弱越发成为城市产业竞争力的核心体现，而高端装备制造是制造业的脊梁。数据显示，在成都286家专精特新"小巨人"企业中，有63家企业属于高端装备领域，占比达22%。
而前不久成都出台《成都市支持制造业高质量发展若干政策措施》，真金白银支持制造业高质量发展，更加坚定了他对高端制造业必将诞生更多专精特新"小巨人"企业的信心。
同时，电子信息、航空航天和大健康领域的优势也不容小觑。在成都286家专精特新"小巨人"企业里，电子信息类企业73家，占比高达25%。"比如异军突起的工业无人机制造产业、四川近年在电子信息领域‘闪亮登场’的游戏动漫产业、以共享医药为亮点的生物医药、还有数字化赋能的物流、现代服务业、生产性服务业，它们都具有较强的核心竞争力，可以对有关企业进行重点培育。"汤继强建议。
持续发力 创新和政策
引领缺一不可
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成都计划到2025年将累计培育10000家以上创新型中小企业、3000家以上省级专精特新中小企业、400家以上国家级专精特新"小巨人"中小企业。
蓝图已绘，未来如何可持续化地涌现更多"小巨人"？
"要持续用力，而不能浅尝辄止，需要久久为功。"汤继强谈到，首先"政策不间断"，同时"扶持要升级"，比如提供更多的应用场景，政府部门要多为企业站台，与他们一起共同营造更好声誉的区域品牌。他举例："比如很多人常识里‘广东制造’就不错，所以将来可以在几个重要赛道上积极打造区域品牌，政府当好区域品牌的‘护栏’‘垫脚石’，让企业在赛道里面能够少走弯路，得到区域品牌影响力的强力支持。"
据悉，目前成都已建立单项冠军、专精特新"小巨人"企业"一对一"服务机制，为每家企业派驻专职服务员。
同时，成都市经信局市新经济委相关负责人介绍，以"链长制"为基础，成都出台集成电路、高端软件、工业无人机、航空发动机等专项精准政策，提升产业基础高级化和产业链现代化水平。未来将推动大中小企业融通发展，加速大中小企业产业生态与创新生态融合。
"专精特新企业持续性创新投入力度大，很大程度上解决了产业链技术上的‘断点’问题。"另一方面，汤继强认为创新是专精特新企业的灵魂，财政方面应当持续推出助力创新发展的"组合拳"。
"比如支持企业聚焦建圈强链的重点领域和薄弱环节，开展‘卡脖子’核心技术攻关和重大创新产品研制。"此外，他还建议强化金融、财政保障，建立健全分级奖补机制，激励引导更多中小企业走专精特新发展之路。
天府新四板“专精特新专板 ”
聚焦中小企业专精特新发展
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2023年5月工业和信息化部、国家发展和改革委员会、中国证券监督管理委员会等十部门联合印发《科技成果赋智中小企业专项行动（2023—2025年）》，明确分层分类培育优质中小企业，发挥区域性股权市场“专精特新”专板作用，为中小企业提供综合金融和上市规范培育服务，推动符合条件的中小企业赴新三板、证券交易所挂牌、上市。
2022年11月证监会办公厅、工业和信息化部办公厅联合印发了《关于高质量建设区域性股权市场“专精特新”专板的指导意见》提到，“全国股转系统要同区域性股权市场建立针对专板培育层企业的合作衔接机制。”
2022年4月成都市人民政府办公厅印发《成都市关于支持企业北京证券交易所上市的若干扶持政策》，对首次在天府股交中心“专精特新”专板挂牌的企业，给予每户1万元奖励。本政策自2022年5月19日施行，有效期2年。并充分发挥四板市场塔基作用，率先按照北交所上市条件，先期孵化、培育企业并审查相关项目，推动更多优质中小企业在北交所上市。
天府新四板“专精特新专板”是为加强对川藏两地专精特新中小企业服务，完善综合金融服务和上市规范培育功能，按照中国证监会办公厅、工业和信息化部办公厅联合印发的《关于高质量建设区域性股权市场“专精特新”专板的指导意见》的要求设立的拟上市培育孵化专板。
天府新四板“专精特新专板”将整合政府和市场各方资源，聚焦川藏两地中小企业专精特新发展，提升优质中小企业规范发展质效，旨在为构建川藏两地经济新发展格局、实现经济高质量发展提供有力支撑。
天府新四板“专精特新专板”将对板内企业划分为孵化层、规范层和培育层三个层次进行专业服务。针对尚未达到规范层或培育层标准的专板企业划入孵化层；针对专精特新中小企业，获得过Ｂ轮以上私募股权融资的专板企业划入规范层；第三层是培育层，主要针对川藏两地专精特新“小巨人”企业；拟上市后备企业；主营业务明确，具有持续经营能力，营业收入、净利润等财务指标达到上海、深圳、北京证券交易所或全国股转系统创新层相应指标50％以上，且具备上市潜力或具有明确上市规划的企业。